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2019-09-16

发布时间-|:2019-09-16 00:29:51

-|本条例实施前依法取得的巡游车营运牌照,根据当时法律规定可以转让的,在使用期限内可以转让给本市巡游车经营者,也可以通过委托等方式交给本市巡游车经营者经营。-|被许可人未在承诺期限内履行承诺的,市交通运输主管部门撤销其《道路运输经营许可证》。-|-驾驶员驾驶机动车行驶时有使用电话、电子设备或者有其他妨碍安全驾驶行为的,由公安机关交通管理部门依法处罚。-|-第二条【适用范围】本市出租汽车经营、服务及管理,适用本条例。-|-违法以及失信行为严重的乘客,经营者及驾驶员可以拒绝为其提供出租汽车服务。-|-第三十三条【网约车驾驶员其他义务】网约车驾驶员应当按照经营者的指令提供服务,并遵守下列规定:(一)不得通过未取得经营许可的网约车平台或者使用未取得经营许可的车辆提供营运服务;(二)不得巡游揽客,不得使用巡游车通道、候客站等巡游车专用服务设施;(三)法律、法规、规章规定的其他要求。-|-违反本条例规定,造成民事损害的,依法承担相应的民事责任;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。-|-第十四条【车辆条件】从事巡游车经营服务的车辆应当取得车辆经营权。|-第三节服务保障第三十八条【基础设施规划及建设】市交通运输主管部门应当会同市规划自然资源、住房建设、公安机关交通管理等部门统筹规划出租汽车停靠点、候客泊位等服务设施布局,在交通枢纽、医院、学校、客运码头、旅游景点、口岸区域以及其他大型公共场所等客流集散地设置出租汽车专用候客站;在交通方便、客流集中的地方设立异地出租汽车回程候客站。|-第四章 监督管理第四十条【日常监管】市交通运输主管部门应当对经营者的经营行为、服务质量、安全生产等情况进行监督检查,并定期将监督检查情况向社会公布。|-

-||-第三章经营服务第一节一般规定第二十六条【运价】巡游车运价按照规定实行政府定价或者政府指导价。-||-经营者未依法与驾驶员签订劳动合同、参加社会保险或者缴纳社会保险费的,由人力资源和社会保障主管部门依照《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律、法规的规定处罚。-||-被许可人未在承诺期限内履行承诺的,市交通运输主管部门撤销其《出租汽车驾驶员证》。-||-经调查投诉缺乏事实依据,或者因投诉人不配合调查导致无法认定事实的,作无效投诉处理。-||-

-||-市交通运输主管部门可以通过财政补贴、购买服务等方式,做好交通枢纽、口岸等重点区域、偏远区域以及重大活动、重要会议、重大节假日期间巡游车服务保障。-||-

-||-第三节服务保障第三十八条【基础设施规划及建设】市交通运输主管部门应当会同市规划自然资源、住房建设、公安机关交通管理等部门统筹规划出租汽车停靠点、候客泊位等服务设施布局,在交通枢纽、医院、学校、客运码头、旅游景点、口岸区域以及其他大型公共场所等客流集散地设置出租汽车专用候客站;在交通方便、客流集中的地方设立异地出租汽车回程候客站。-|-第五十六条【吊销车辆道路运输证】经营者有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令停止违法行为,吊销对应车辆的道路运输证件,并处每车一万元以上三万元以下罚款:(一)擅自转让巡游车车辆经营权的;(二)通过出租、委托等方式将车辆交给他人经营的;(三)通过与驾驶员或者第三人签订合同等形式规避承运人责任以及安全生产主体责任的;(四)通过预收承包费、分摊购车款等方式向驾驶员转嫁经营风险的;(五)发生较大以上交通运输安全事故且负同等以上责任的;(六)法律、法规、规章规定应当吊销道路运输证件的其他情形。-|-市交通运输主管部门可以根据该承诺以及本条规定的其他条件核发《道路运输经营许可证》。-|-第十四条【车辆条件】从事巡游车经营服务的车辆应当取得车辆经营权。-|-第四十八条【交通运输部门处理范围】市交通运输主管部门应当指定专门机构(以下简称投诉受理机构)负责受理投诉。-|-

-|第六十九条【其他责任】经营者未按照安全生产法律、法规的规定履行职责的,或者发生安全生产事故的,按照安全生产法律、法规的规定追究责任。|-

-||-被扣押车辆属于拼装车或者被扣押时已经达到报废标准的,移送公安机关交通管理部门收缴,强制报废。-||-第二十七条【经营者基本责任】经营者承担承运人责任,应当保证营运安全,提升服务质量,保障乘客合法权益,并遵守下列规定:(一)履行安全生产主体责任;(二)按照规定配置车载设施设备,建立完善的车辆管理档案,保证营运过程中设施设备完好;(三)建立健全驾驶员管理制度,配备符合规定的驾驶员,依法组织驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全营运、设备使用等方面的培训,合理安排驾驶员营运时间,保障驾驶员休息等合法权益;(四)按照要求实时、准确、完整将营运数据、车辆卫星定位信息以及其他必要的营运资料传送至市交通运输主管部门监管平台;(五)依法保护乘客和驾驶员个人信息;(六)建立乘客评价、投诉处理及失物查找等制度,保障乘客权益;(七)依法投保承运人责任险、营运车辆有关保险及驾驶员人身意外伤害保险等相关保险,保额应当与本市经济社会发展情况相适应;(八)通过预约提供服务的车辆、驾驶员应当与线上预约的车辆、驾驶员一致;(九)服务中发生安全责任事故致乘客遭受损害的,承担先行赔付责任;(十)法律、法规、规章规定的其他要求。-||-第五条【规划及运力评估】市人民政府应当将出租汽车行业发展纳入本市综合交通运输体系发展规划,统筹发展巡游车和网约车,构建多样化、差异化出行体系,维护公平竞争的市场秩序。-||-出租汽车驾驶员(以下简称驾驶员),是指依照本条例取得在本市从事出租汽车营运服务资格的《出租汽车驾驶员证》的人员。-||-

-||-车辆经营权采用以服务质量公开招标方式或者市政府批准的其他方式投放。-||-

-||-有其他价格违法行为的,由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》等法律、法规的规定处罚。-|-第六十八条【行政管理人员法律责任】市交通运输主管部门和其他有关主管部门的工作人员有下列行为之一的,由有权机关依法给予处分:(一)未按照相关法律、法规规定的条件、程序和期限实施行政许可的;(二)发现违法行为不及时依法查处的;(三)违反法定权限和程序实施监督检查、行政处罚、行政强制的;(四)索取、收受他人财物,或者谋取其他非法利益的;(五)其他违法行为。-|-驾驶员驾驶机动车行驶时有使用电话、电子设备或者有其他妨碍安全驾驶行为的,由公安机关交通管理部门依法处罚。-|-【投诉受理及处理】经营者应当先行调查处理投诉事项,自收到投诉事项之日起五日内完成调查工作,将处理结果向投诉人反馈并报市交通运输主管部门。-|-第五十条【投诉事项经济责任承担】乘客与驾驶员因收费或者服务发生争议时,处理期间车辆停止营运产生的损失,由责任人承担。-|-

-|需要变更许可事项或者暂停、终止经营的,应当提前三十日向原许可机关提出申请,依法办理相关手续。|-

-||-第七条【行业主管部门】市交通运输主管部门在市人民政府领导下,负责具体实施出租汽车行业管理。-||-在不影响道路通行的前提下,可以在城市道路上设置出租汽车临时停车位,方便驾驶员临时停靠。-||-第十九条【车辆条件】申请用于网约车营运的车辆,应当符合下列条件:(一)本市登记注册的七座以下乘用车,登记注册的车辆所有人为企业或者个人,且车辆在检验有效期内;(二)车辆行驶证载明的注册日期至申请之日未满二年;(三)符合本市关于使用新能源车辆的要求,排气污染物符合本市执行的排放标准;(四)车辆外观、车载终端等服务设施符合市交通运输主管部门的规定;(五)车辆技术性能符合营运安全相关标准要求;(六)车辆所有人承诺将车辆使用性质登记为预约出租客运;(七)法律、法规、规章规定的其他条件。-||-乘客有前款第二项至第九项情形,或者违反法律、法规关于乘坐机动车有关规定,拒绝改正的,驾驶员有权拒绝载客或者提前终止服务。-||-

-||-市交通运输主管部门依据前款规定扣押车辆后,应当按照《中华人民共和国行政强制法》规定进行处理。-||-

-||-乘客要求前往偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出本市的,驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关办理验证登记手续;乘客不予配合的,驾驶员有权拒绝载客或者提前终止服务。-|-第五十一条【行业自律】本市出租汽车行业协会应当根据有关法律法规和协会章程开展下列工作:(一)按照协会章程为协会成员提供相关服务,向有关主管部门反映协会成员的意见和建议,维护协会成员合法权益;(二)协调企业与驾驶员之间的争议,化解行业矛盾,维护行业稳定;(三)建立经营者和驾驶员信用管理制度及其他行业规范,建立健全会员惩戒和申诉制度,实行行业自律;(四)本行业发生重大服务质量事故、安全事故、侵害驾驶员合法权益事件或者因发生上述事故被政府主管部门通报、被新闻媒体披露的,及时向全体会员发出警示通报;(五)接受行业主管部门委托,协助开展有关工作。-|-第六十二条【驾驶员罚则一】驾驶员有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令改正,并处一千元以上三千元以下罚款;情节严重或者一个年度内累计被处罚三次以上的,吊销其《出租汽车驾驶员证》:(一)未在规定的经营区域从事出租汽车服务的;(二)有议价等不按照规定收取车费,或者不提供符合税务部门规定的发票的;(三)不按照合理路线或者乘客要求的路线行驶的;(四)拒载的;(五)未经乘客同意搭载他人的;(六)中途终止载客的;(七)接受乘客通过电信、互联网等方式提出的预约服务需求后,无正当理由未按照约定的时间和地点提供服务的;(八)损坏、擅自改动或者不当使用车载终端、计价计程设备、摄像头等服务设施的;(九)进入营运站点不按照规定上下客、停车候客,或者不服从现场管理人员调度和管理的;(十)车辆容貌和车内卫生不符合规定要求,或者未定期对车辆进行清洁、消毒的;(十一)无正当理由拒绝接受监督、检查的。-|-经营者应当对退出营运的巡游车清除巡游车外观特征,拆除服务设施。-|-市交通运输主管部门可以通过补贴等方式,保障残疾人等特殊群体使用无障碍出租汽车服务。-|-

-|符合条件的,市交通运输主管部门应当作出准予许可的决定,明确经营范围、经营区域、经营期限等事项,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》;不符合条件的,市交通运输主管部门应当作出不予许可的决定并说明理由。|-

-||-第六十八条【行政管理人员法律责任】市交通运输主管部门和其他有关主管部门的工作人员有下列行为之一的,由有权机关依法给予处分:(一)未按照相关法律、法规规定的条件、程序和期限实施行政许可的;(二)发现违法行为不及时依法查处的;(三)违反法定权限和程序实施监督检查、行政处罚、行政强制的;(四)索取、收受他人财物,或者谋取其他非法利益的;(五)其他违法行为。-||-第十三条【禁止转让或委托经营】车辆经营权应当由经营者直接经营,禁止转让或者通过出租、委托等方式交给其他经营者或者第三人经营。-||-市交通运输主管部门可以根据该承诺以及本条规定的其他条件核发《道路运输经营许可证》。-||-被许可人未在承诺期限内履行承诺的,市交通运输主管部门撤销其《出租汽车驾驶员证》。-||-

-||-营运牌照转让、委托经营的具体管理办法由市交通运输主管部门另行制定。-||-

-||-被许可人未在承诺期限内履行承诺的,市交通运输主管部门撤销其《出租汽车驾驶员证》。-|-巡游车经营者应当根据工作时长、服务频次等特点,依法与持有本市《出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同,明确双方的权利和义务,并为驾驶员办理社会保险、住房公积金。-|-第七十一条【遗留问题处置】2000年12月1日以前已经投放的营运牌照使用期限为五十年,2000年12月1日以后投放的营运牌照使用年限由市政府规定。-|-市交通运输主管部门应当会同发展改革等主管部门建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,向社会公示守信激励和失信惩戒主体名单,对诚信经营、管理规范、服务优质的经营者和驾驶员予以激励;对违法以及失信行为严重的经营者和驾驶员进行约谈,责令限期整改,并将约谈对象列为重点监管对象。-|-第三十六条【拒付运费情形】驾驶员在从事出租汽车服务过程中有下列行为之一的,乘客有权拒绝支付运费:(一)在起步里程内因车辆故障、交通事故等原因,无法完成约定服务的;(二)在载客途中无正当理由中断服务的;(三)营运过程中在车内吸烟,使用电话、电子设备或者有其他妨碍安全驾驶行为的;(四)未经乘客同意搭载其他人员的;(五)未按规定展示《出租汽车驾驶员证》和车辆道路运输证件的;(六)巡游车不按照规定使用计程计价设备或者计程计价设备发生故障时继续营运,不按照规定出具相应车费发票的;(七)巡游车驾驶员与车辆智能终端显示驾驶员不一致,或者网约车实际提供服务的车辆、驾驶员与线上预约的车辆、驾驶员不一致的;(八)法律、法规、规章规定的其他情形。-|-

-|第三章经营服务第一节一般规定第二十六条【运价】巡游车运价按照规定实行政府定价或者政府指导价。|-

-||-驾驶员根据本条规定提前终止服务的,乘客应当按照规定支付终止服务前的车费。-||-鼓励采用智能汽车及新技术、新能源、新装备,加强出租汽车智能化建设,推进物联网、大数据、移动互联网等现代信息技术在出租汽车经营、服务和管理方面的应用。-||-(四)绕道行驶,是指驾驶员未按照乘客要求或者未按照合理路线行驶的行为。-||-第十三条【禁止转让或委托经营】车辆经营权应当由经营者直接经营,禁止转让或者通过出租、委托等方式交给其他经营者或者第三人经营。-||-

-||-出租汽车经营者(以下简称经营者),是指依照本条例取得在本市从事巡游车经营业务的《道路运输经营许可证》或者从事网约车经营业务的《网络预约出租汽车经营许可证》(《道路运输经营许可证》《网络预约出租汽车经营许可证》以下统称出租汽车经营许可证件)的企业。-||-

-||-签订经营协议之日起一百八十日内,中标人应当投入符合本条例规定的车辆。-|-(四)绕道行驶,是指驾驶员未按照乘客要求或者未按照合理路线行驶的行为。-|-经营者应当对退出营运的巡游车清除巡游车外观特征,拆除服务设施。-|-第七十一条【遗留问题处置】2000年12月1日以前已经投放的营运牌照使用期限为五十年,2000年12月1日以后投放的营运牌照使用年限由市政府规定。-|-投诉人对经营者处理结果不满意或者经营者未在规定时限内反馈处理结果的,投诉人可以向投诉受理机构投诉。-|-

-|市交通运输主管部门调查投诉时,经营者、驾驶员应当配合。|-

-||-乘客有前款第二项至第九项情形,或者违反法律、法规关于乘坐机动车有关规定,拒绝改正的,驾驶员有权拒绝载客或者提前终止服务。-||-经营者未按照规定办理驾驶员注册的,由市交通运输主管部门责令经营者限期办理注册,并处三千元以上五千元以下罚款。-||-鼓励采用智能汽车及新技术、新能源、新装备,加强出租汽车智能化建设,推进物联网、大数据、移动互联网等现代信息技术在出租汽车经营、服务和管理方面的应用。-||-市交通运输主管部门调查投诉时,经营者、驾驶员应当配合。-||-

-||-第五章法律责任第五十三条【无企业经营资质的处罚】有下列情形之一的,由市交通运输主管部门责令停止违法行为,扣押车辆,对企业或者其他组织处五万元以上二十万元以下罚款,对个人处一万元以上三万元以下罚款:(一)未取得出租汽车经营许可证件,从事或者变相从事出租汽车经营的;(二)伪造、变造或者使用伪造、变造的出租汽车经营许可证件,擅自从事或者变相从事出租汽车经营的;(三)在除巡游车以外的机动车上使用与巡游车相同或者相似外观,设置顶灯、车载终端、计程与计价设备、空车标志等巡游车专用服务设施的。-||-

-||-申请人申请《道路运输经营许可证》时不符合本条第一款规定条件的,可以向市交通运输主管部门提交承诺书,承诺自申请之日起一百八十日内符合条件。-|-符合条件的,市交通运输主管部门应当作出准予许可的决定,明确经营范围、经营区域、经营期限等事项,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》;不符合条件的,市交通运输主管部门应当作出不予许可的决定并说明理由。-|-【投诉受理及处理】经营者应当先行调查处理投诉事项,自收到投诉事项之日起五日内完成调查工作,将处理结果向投诉人反馈并报市交通运输主管部门。-|-【申请的提出】经营者应当向市交通运输主管部门提出申请,并按照法律、法规、规章的规定提交申请材料。-|-第三节 驾驶员从业许可第二十三条【驾驶员从业许可条件】在本市从事出租汽车营运服务的驾驶员,应当符合下列条件:(一)无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录;(二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历,最近连续三个记分周期内无记满十二分记录;(三)申请之日前三年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证的记录;(四)具有本市户籍、持有有效的《深圳经济特区居住证》;(五)年龄未满六十五周岁;(六)法律、法规、规章规定的其他条件。-|-

-|经营者终止经营的,应当将相关的《道路运输经营许可证》和道路运输证件等交回原许可机关。|-